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          厚積而薄發――訪京軌建設丁樹奎副總經理
          時間:2012-2-6 21:03:14 來源: 作者: 點擊率:8052

        人物簡介:丁樹奎,現任北京市軌道交通建設管理有限公司副總經理。曾先后主持了大秦鐵路接觸網專業設計、京滬高速鐵路電氣化總體設計及香港西鐵、將軍澳地鐵供電咨詢設計、地鐵剛性接觸網研究等大型項目。同時,在企業管理、項目管理方面也有顯著的業績和豐富的實操經驗。歷任中鐵電氣化勘測設計院高級工程師、院長,中鐵電氣化工程局副局長等職。2004年3月,丁樹奎先生調任北京市軌道交通建設管理有限公司副總經理,主要負責北京市軌道交通的設備系統與機場線建設工作。

        在中鐵電氣化勘測設計研究院工作的18年(1983-2001年)里,丁總從設計工作做起,直到出任院長職務,先后主持過鐵路和多個城市地鐵工程項目設計;2001年,他受命來到中鐵電氣化工程局出任副局長,在任三年主管集團地鐵和海外工程項目,同時在企業管理方面也頗有建樹;2004年3月,丁總來到北京市軌道交通建設管理有限公司(以下簡稱京軌建設)出任副總經理,為現在如火如荼的城市軌道交通建設貢獻自己的力量,丁總就是這樣一個集技術和管理才能于一身的中堅力量。

          作為北京在建地鐵項目的主要負責人之一,丁總首先向我們介紹了當前北京地鐵運營和建設的現狀。目前運營長度共114公里的北京地鐵,緊隨上海、廣州之后,在國內排名第三,但客運量在國內卻是最大的,超過其他城市,發揮了很高的運輸效率。這114公里的運營線路包括1號線、2號線、13號線及八通線,但對于北京這樣一個占地一萬六千多公里,人口近兩千萬的大都市,為了緩解地面交通壓力,這樣的地下軌道網絡是遠遠不夠的,規模空前的新一輪地鐵正在建設,目前在建的五條線路分別是4號線、5號線、10號線的一期、奧運支線及機場線。城市公共交通系統,主要是以地鐵網絡為核心,由大運量的軌道交通網絡承擔,大力發展城市軌道交通網絡戰略越來越得到政府部門及社會各界的廣泛認同和支持,這也是近年來北京市軌道交通建設克服種種困難得到較大發展的主要原因。

          談到當前廣為關注的機場軌道線,丁總臉上露出了笑容。他說:“總體來說,機場線路的進展還是比較順利的,雖然開工最晚,工期最緊,可以說是鐵打的工期,要在奧運會之前投入使用。”
          由三分之一的地面段和三分之二的地下段構成的機場軌道線,2008年將會給來自世界各地不同膚色的人們留下北京的第一印象,所以它的建設質量及開通,舉足輕重,也得到了社會各界的鼎力相助和支持,丁總深情地說:“如果沒有相關部門的支持,機場線是不會進展這么順利的”,感激之情溢于言表。
          機場軌道線前期準備工作用了不到半年的時間就完成了,這與其他幾條線路相比是最短的,比如征地、伐樹、電力管線的改移等,沿線相關單位一路綠燈,工作相對順利,這一點是至關重要的;另外就是政府這方面,比如在規劃建設文件的審批和各種手續的審批程序上,得到了包括規委、建委及發改委在內等委辦的高度重視和支持,相對耗時較少。同時,機場軌道線采取了一些特殊的管理措施。京軌建設為了保證圖紙的供應,把所有設計人員集中在一個地方工作了半年,解決了在施工過程中可能出現的圖紙短缺等問題。

          機場軌道線建設一要保質量,二要保工期,需要克服很多困難,在這方面,先進技術的應用發揮了重要作用,丁總介紹了一個典型事例。
          京軌建設在地面橋梁段的施工中采用了一種全新的方法叫“預制梁鋪架一體”,這在北京橋梁建筑史上是個典范,也是第一次,這種新式橋梁鋪架法在國內也屬于比較先進的施工方法,僅在上海、廣州的地鐵建設中使用過。過去,橋梁都是采用現場澆注,也叫滿堂紅,但是這種方法占地大,成本高,工期長,伐樹的數量也多,后來,京軌建設的專家們就在現有技術條件基礎上不斷創新,建了兩個橋梁預制梁廠,用工廠預制的方法生產橋梁,然后采用從意大利進口的架橋機,進行機械作業,這就保證了整個架橋作業的順利進行。把以前現澆注施工所帶來的一系列問題都簡化優化了,成本雖然相差不多,但效率卻提高了許多,也為今后亦莊線、大興線等高架線路的橋梁施工開了一條路。根據地鐵施工所面臨的周邊環境以及工程的實際情況,還運用了諸如淺埋暗挖法和盾構的新技術等,解決了很多施工過程中的技術難題。
          近年來,北京軌道交通在設備和技術使用上,上檔次,上一流。比如5號線,192輛車輛,全部采用不銹鋼不涂裝車體;另外,機場線還采用了直線電機技術,這種技術屬于非粘著牽引,無機械傳動裝置,爬坡能力大大加強。全自動駕駛技術更讓人眼前一亮,停車精度提高,真正實現了行車自動化,還有最新移動閉塞制式,又被稱為基于“通信”的移動閉塞,該系統的使用代表著目前世界上列車運行控制系統的發展趨勢,是近年來國際國內推崇的一種閉塞方式。其他諸如電子售檢票系統、一卡通、安全門系統,乘客信息(PIS)系統等新技術都廣為采用。

          談到北京軌道交通還有一些系統使用國外設備的現狀,丁總不禁放慢了語速,神色凝重起來:“我國國內安全評價標準和安全認證系統很欠缺啊。我們買國際大公司的產品,某種程度上就是買他的一個認證,一個信譽,不是我們國內產品的技術水平達不到,而是缺少一個認證,從而影響業主對產品的信任,影響國內企業對安全的管理”。
          研究軌道設備出身的丁總對此感觸頗多。他說,目前我國國內的軌道交通設備中,70%實現了國產化,像供電系統達到了90%,都能達到20世紀90年代末的世界水平。現在只有少量的系統,比如信號系統、綜合監控系統、車輛的牽引和制動系統這幾方面還需要從國際上采購,其他國內產品均能滿足要求。現在講究全球化,我們的設備采購都實現了國際范圍招標,無論從成本還是產品質量,均采取擇優原則,如果國內的產品能夠符合各項要求,這應該是最佳選擇。另外一方面,就涉及到了剛才所說的問題,目前國內缺少一個嚴格的安全性評價管理認證系統,沒有一個專門的權威機構做這方面的工作,管理上還不完善。在國際上,歐美國家都有這樣的機構,專門對安全系統進行管理認證,但國內還沒有,影響了業主對國內產品技術水平的信任度,這一點很可惜。丁總曾多次呼吁國家相關部門設立這樣的機構,對我國的安全系統進行科學的管理認證,提升國內產品在國內乃至國際上的信譽度。針對在短期內還無法實現國內認證的情況,丁總鼓勵國內安全設備供貨商去國際上進行認證,雖然會有一些費用,但相對于回報,就無足掛齒了。

          在建的4號線采用了PPP模式,也就是政府與民間合作的方式,由香港地鐵、北京首創集團和北京基礎設施投資共同出資建設,并享有北京地鐵4號線30年的特許經營權,這種獨特的融資模式成為國內城市軌道交通建設中首個以公私合營模式進行的項目,也引來了不少關注。
          香港地鐵是目前國際上管理得比較好的地鐵公司,他們以高效率的管理方式在業內著稱,這次與北京合作,也帶來了許多先進的管理模式和管理理念。比如在工程中,香港地鐵特別強調程序,強調按合同辦事,按程序辦事,這種行為貫穿在各個方面,包括對政府的行為,這一點是對北京合作方管理模式的一種推動。另外比如在維修模式、運營模式等方面。建地鐵就是為了運營,在建設的過程中就把運營考慮進來,建設的標準等相應也就需要調整,在這方面,香港地鐵對4號線的建設影響還是比較大的。所以,如果PPP這種公私合營的模式要推廣的話,選擇什么樣的投資者非常關鍵,投資者有沒有經驗,投資者的文化背景相差大不大,投資者對地鐵這種公眾效應大于財務效應的政府行為是否有深刻的認識,這些因素都很重要,如果雙方磨合得好,對項目進展就是一種推動,反之就是一種延誤。總之,PPP這種模式本身沒有問題,但是這種模式是需要各方維護,共同去推動它。

          北京地鐵1、2號線每年國家都要貼補來維持運營,外界一直認為地鐵是個賠本生意,對于這一點,丁總有著自己的獨到見解。
          舉個簡單的例子,香港地鐵管理的比較好,但用他們自己的財務模型來計算,票款收入也是剛解決了一個平衡問題,而他們的盈利點則是地鐵沿線的地產收益,為了支持香港地鐵的運營,香港把軌道交通影響區域內的地產交給地鐵公司來做,地鐵通到哪里,房地產就火到哪里。丁總認為,軌道交通的效益有一個效益外溢,就是在這個范圍之內所得的收益,都要考慮進來。但國內的地鐵公司,通常沿線地產收益都被房地產商拿走了,而政府通過另外一種方式,把其中的部分利益收回去,適當時候再還給地鐵公司,所以在這個問題上,可以理解成是一種財政轉移,而不能簡單地評判盈利還是不盈利,或者貼補等等。有些項目的轉移是在本項目內實現財務收支平衡,有些可能是一個區域之內,軌道交通其實就是在一個區域之內進行轉移支付。
          人們說起地鐵總是用“百年工程”來形容,這說明它的社會效益遠遠大于財務效益。就地鐵項目的可行性報告分析而言,每個項目的經濟效益和可行性收益都是在國家允許范圍之內的,但今后實際狀況怎么樣,都會有差異,取決于客流量和票價。丁總說:“用普通的財務模型來計算軌道交通的財務收支,本身就是不對的。”他分析到,客流量的預測與實際情況本身就有偏差。其次就是票價,而票價又是一種政府行為,定高了,老百姓會覺得不劃算,影響客流量。公益項目成了賺錢的工具,老百姓就會置疑政府部門的壟斷做法。所以,發展軌道交通不能看作是一種市場行為,而是一種公益性的、政府性的行為。最后,他說,對于軌道交通這種特殊的運作模式,用一個什么樣的財務模型計算才科學,這一點業內在認識上還不統一,各種觀點都應該得到重視。

          最后說到北京軌道交通的遠景規劃,笑容又一次掛在丁總的臉上,北京軌道交通的遠景十分美好。市政府已經提出了一個口號,“全力辦奧運,全力修地鐵”。2007年,市政府提出的建設目標是“保四條,爭取六條”,也就是說今年要保證9號線、10號線的二期三期及亦莊線的建設,爭取開工的有大興線和6號線,這樣的在建規模國內也少有。軌道交通在今后城市交通網絡中對市民的影響會越來越大,承擔的客運量也會越來越大,前景十分樂觀。

         
        轉載自中國軌道交通網

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