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          城市軌道交通投資政策收緊 專家稱有必要抑制捆綁建廠
          時間:2018-4-11 9:41:02 來源:轉載 作者: 點擊率:1059

        2010年以來,國內各地掀起城市軌道建設高潮。部分城市軌道交通建設如火如荼的同時,也產生了一些城市軌道交通發展與地方財力和需求不匹配的問題。

        近日,國家發改委發布《關于加強城市軌道交通車輛投資項目監管有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地嚴控城軌車輛新增產能,城軌車輛產能利用率低于80%的地區和企業,不得新增城軌車輛產能;并要求各地嚴查“投資換訂單”問題。

        3月21日,國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,出臺這樣的文件,非常有必要,能夠規范軌道交通建設城市的設廠問題。 部分城市地鐵建設與需求不匹配

        據中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會、交通運輸部科學研究院、社會科學文獻出版社發布的《城市軌道交通藍皮書:中國城市軌道交通運營發展報告(2017~2018)》顯示,截至2017年第三季度,我國城市軌道交通(僅含地鐵、輕軌、單軌和旅客自動捷運系統)開通運營線路總長度達3862公里,開通城市軌道交通運營城市達到29個。

        國家發改委在上述《通知》中明確指出,各地對城軌車輛投資項目加強產能監測預警,完善項目監管,城軌車輛產能利用率低于80%的地區,不得新增城軌車輛產能,企業申請建設擴大城軌車輛產能項目,上兩個年度產能利用率應高于80%。

        不可否認的是,在大力進行軌道交通建設的同時,部分城市并沒有充分考慮當地實際出行需求。

        3月21日,西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,部分城市軌道交通發展的速度和規模過大,不切合當地財政和出行需求,因此需要減緩速度。

        帥斌說,實際上,城市軌道交通是很長的產業鏈,包括研發制造和運營,目前國家已經叫停了幾個城市的地鐵建設。以前國家對城市軌道交通產業的審批是很嚴格的,包括GDP參數和人口參數,后來又有適度的放寬。因此,出臺《通知》以后,肯定會對行業產生一定影響。

        在帥斌看來,發改委出臺這樣的政策是非常理性的,可以抑制部分城市軌道交通建設產業過熱現象。“軌道交通項目在很大程度上還是公益性項目,公益性項目就需要較大的財政補貼,財政力度弱了就沒法負擔,因此要切合實際。”

        帥斌建議,地方在建設軌道交通項目時,一定要符合當地財政和出行需求,如果人口出行需求達不到這樣的要求,相當于浪費了運力。 嚴查招投標與投資設廠捆綁

        從一定程度上講,產能利用不足跟“投資換訂單”的現象頗有關聯。國家發改委對于“投資換訂單”問題也要求各地嚴查。很多企業獲得訂單都是借助于在當地建廠,地方政府又看中投資和稅收和就業。

        程世東表示,近幾年來,各大城市對軌道交通發展都非常重視,且建設規模都比較大,很多地方在建設地鐵時候,不僅僅是為了解決交通問題,更多的是把它當成一個產業。更多的訴求是要求在當地建設一個分廠,或者是制造基地,來助推當地制造業的發展。

        程世東認為,從軌道交通制造業來看,沒必要在每一個建設軌道交通的城市都來建設一個制造基地,這不僅與當地的市場規模不相匹配,也不利于產業的健康發展。因此發改委出臺這樣的文件,對規范行業發展來說,很有必要。

        實際上,不僅對于地方政府,對于產業鏈企業來講,政策收緊對軌道交通行業企業的影響也值得關注。

        3月21日,新筑股份董秘張楊在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,發改委出臺這樣的《通知》,對于軌道交通行業來說,相當于提高了準入門檻。他表示“這種政策對行業內企業發展來說,是利好的”。

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