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        投資融資
          國家鼓勵民資進入鐵路
          時間:2012-2-6 2:06:09 來源: 作者: 點擊率:2594

        【新華社上海6月4日電】最近,國務院批轉發展改革委《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》公布,明確指出鼓勵民間資本進入鐵路系統。

          多年來,鐵路投融資多元化、吸引民間資本的工作不斷推進,但民間資本進入鐵路系統的規模仍然有限,原因是多方面的。專家認為,吸引民間資本,需要在現有的鐵路運營模式和民間資本的投資需求之間尋求平衡點。同時,民間“注資”解決的不只是資金問題,還有利于推進鐵路系統體制創新。

          為適應經濟發展和擴大內需的需要,我國鐵路建設進入高速發展期,吸引民間資本越來越受到重視。按照規劃,到2020年,中國的鐵路里程將由原規劃的10萬公里增加到12萬公里,這意味著在現有約8萬公里鐵路的基礎上中國將新建約4萬公里鐵路,鐵路投資總規模將突破5萬億元。而僅2009年一年就要完成投資6000億元,如此之大的投資規模直接考驗著鐵路部門的融資能力,吸引民間資本將為鐵路系統注入新鮮血液。

          2007年,中國平安保險牽頭組建了保險團隊出資160億元入股京滬高速鐵路項目,占總股份13.93%,成為該項目第二大股東。此后,寶鋼投資滬杭客運專線,投資額占項目資金的15%。然而,進入鐵路系統的民間資本相比于鐵路建設巨額的投資規模仍然有限。原因是多方面的:

          首先,鐵路投資大、周期長,令一些資金不夠雄厚的企業望而卻步。鐵路單線投資動輒上百億元,一般的民營企業難以承擔。并且,與公路相比,公路只需要修路,但鐵路除了修路還要購買車輛,兩項同時投資,數額巨大。同時,鐵路投資收益回報周期長。同濟大學軌道交通專家孫章說,單線鐵路建設通常需要2至4年,而收益回報的周期更長。比如,日本新干線建成投用后8年才實現盈利;法國高速鐵路10年才實現盈利。周期長是對民間資本現金流的考驗,投資鐵路需要大量的“閑置”資金。

          其次,單線鐵路收益回報難以獨立核算。鐵路具有網絡運營特征,鐵路收益的核算也是通過全路網通盤計算,因此很難計算某一條具體鐵路線的收益。

          鐵路與公路、航空、水運相比,具有特殊的優勢,比如運量大、準點率高、節能環保等。以集裝箱運輸為例,平均一趟貨運列車的載重量是5500噸左右,相當于100多輛集裝箱卡車,可見鐵路運輸能力遠遠高于公路運輸,同時,鐵路運輸更加符合節能減排的要求。

             “因此,民間資本投入到鐵路系統有良好的發展前景,有巨大的客運、貨運需求作為支撐,投資回報可以得到保證。”孫章說,“民間資本進入鐵路系統需要的是市場化的環境,應當在現有的鐵路運營模式和民間資本的投資需求之間尋求平衡點。應當拿出優質資產吸引民間投資,形成范例后,有利于進一步推廣。”
         來源:深圳商報

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